1. 发文主体：住房和城乡建设部
2. 文号：住建部令第60号
3. 发布时间：2025年12月17日
4. 施行时间：2026年6月1日（强制全域实施）
5. 废止文件：2008版《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号），新规实施后旧规全面失效，所有属地考核、用工、监管流程统一执行60号令标准。
6. 立法依据：《建筑法》《安全生产法》《特种设备安全法》《建设工程安全生产管理条例》，法律效力层级为部门规章，具备强制性行政处罚效力。
1. 旧规适配性短板凸显
2008版建质〔2008〕75号施行超18年，适配早期建筑行业用工模式，存在准入门槛宽松、证书属地割裂、从业管控缺失、违章惩戒偏弱、人员动态监管空白五大问题。行业长期存在证书挂靠、无证上岗、超龄作业、违章作业频发、培训机构乱象丛生、跨区域证书不认等行业顽疾，是房屋市政工程起重机械、临时用电、脚手架作业类安全事故高发的核心人为诱因。
2. 国家安全生产监管顶层要求升级
近年来住建系统压实全员安全生产责任制、推进智慧工地监管、落实人员信用跨省共治，要求特种作业人员管理实现“准入标准化、从业全流程化、惩戒联动化、数据一体化”。本次修订衔接全国工程质量安全监管信息平台，打通人员、企业、属地监管数据链路，补齐特种作业人员信用监管短板。
3. 行业用工结构性风险倒逼改革
建筑特种作业人员老龄化、流动化、外包化加剧，超60岁违规作业、带病上岗、企业强令冒险作业、证书倒卖出租等违法行为常态化，原有处罚金额低、惩戒范围窄、无记分约束，无法形成震慑，亟需重构准入、考核、用工、监管、追责全闭环管理体系。
这种背景下，大概率会分项目类型、项目规模差异化体现，60号令实施后，高危房建、市政、起重专项工程，特种作业人员已从后置履约要求，升级为招投标前置审查+评标评分硬性要件。
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